Руководители местных Советов БССР 1985-1991 гг.: мобильность и качественный состав

Abstract

Цель представленной статьи - дать в динамике характеристику качественного состава руководителей исполкомов местных Советов народных депутатов (председателей и заместителей председателей областных, районных, городских исполкомов) в 1985-1991 гг., выявить основные траектории и институциональные факторы карьерного роста советских чиновников. Во введении указано на отсутствие в белорусской историографии специальных исследований данной проблемы, что определяет новизну представленной работы, а ее актуальность вытекает из традиционно важной роли местных руководящих кадров в практической реализации менявшихся властных приоритетов развития советского общества. Источниковую базу работы составляют архивные документы и материалы интернет-ресурсов. В основной части дана характеристика номенклатурно-выборного механизма формирования и степень мобильности руководителей исполкомов местных Советов БССР, выявлены основные причины их замены и пути дальнейшего карьерного роста. Показано, что белорусские региональные советские руководители «перестроечного» времени имели высокий уровень образования, традиционно носивший технократический характер, нивелировавшийся практическим опытом управления и полученными теоретическими знаниями в системе партийного просвещения. В качестве институциональных факторов, способствовавших карьерному росту советских чиновников, представлены членство в коммунистической партии, высшее техническое или сельскохозяйственное образование, первоначальный трудовой стаж, оптимальный возраст для эффективной управленческой работы. В заключении отмечено, что в 1985-1987 гг. при «умеренной перестройке» изменения в руководстве местных Советов БССР осуществлялись традиционными номенклатурными средствами, а в условиях быстрой радикализации перестроечных процессов и депутатского корпуса с начала 1990 г. процесс обновления кадров выходит из-под контроля партийных комитетов, теряет запрограммированный характер и переходит в стадию турбулентности.

The purpose of presented article is to give a dynamic description of the qualitative composition of the heads of executive committees of local Soviets of People’s Deputies (chairmen and deputy chairmen of regional, district, city executive committees) in 1985–1991, to identify the main trajectories and institutional factors of career growth of Soviet officials. The introduction indicates the absence of special studies ofthis problem in Belarusian historiography, which determines the novelty of the presented work, and its relevance stems from the traditionally important role of local leadership personnel in the practical implementation of the changing power priorities of the development of Soviet society. The source base of the work consists of archival documents and materials from Internet resources. The main part describes the nomenclature-elective mechanism of formation and the degree of mobility of the heads of executive committees of local Soviets of the BSSR, identifies the main reasons for their replacement and ways of further career growth. The author demonstrated that the Belarusian regional Soviet leaders of the perestroika” period had a high level of education, traditionally of a technocratic nature, leveled by practical management experience and theoretical knowledge gained in the system of party education. Membership in theCommunist Party, higher technical or agricultural education, initial work experience, and the optimal age for effective managerial work are presented as institutional factors that contributed to the career growth of Soviet officials. In conclusion, it is noted that in 1985–1987, during the “moderate perestroika”, changes in the leadership of local Councils of the BSSR were carried out by traditional nomenclature means, and in the conditions of rapid radicalization of the perestroika processes and the deputy corps since the beginning of 1990. The process of personnel renewal gets out of control of the party committees, loses its programmed character and goes into a stage of turbulence.