«Назначенческие советы» Белорусской ССР: кооптация против выборов (1920–1930-е гг.)

Abstract

В статье рассматриваются вопросы применения механизма кооптации в советской кадровой политике. Кооптация предусматривала возможность введения в состав выборного органа новых членов решением этого органа без обращения к избирателям, позволяла обеспечивать реализацию номенклатурного принципа кадровой политики монополизировавшей власть коммунистической партии. Официально кооптация все 1920–1930-е гг. квалифицировалась как нарушение советской демократии, однако широко использовалась на практике. До 1937 г. кооптация выступала как «демократическое» прикрытие номенклатурного обеспечения кадрами органов советской власти. После 1937 г. кооптация сохранилась, но приобрела более завуалированные формы.

In the article the questions of application of mechanism of co-optation are examined in soviet personnel policy. Co-optation provided for the possibility of introducing in the composition of the elected new members for a decision without going to the voters, helped to ensure the implementation of the nomenclature principle of personnel policy to monopolize the power of the Communist party. Formal co-optation, all the 1920s-1930s, was qualified as a violation of Soviet democracy, but was widely used in practice. Until 1937 the cooptation acted as a «democratic» cover nomenclature of staff of the Soviet authorities. After 1937 the co-optation survived, but has acquired more subtle forms.